3月22日,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。組建5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,分別對(duì)河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個(gè)?。▍^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。
本次環(huán)保督察集中通報(bào)了5個(gè)典型案例,主要聚焦在工業(yè)固廢、建筑垃圾處理、土壤破壞、尾礦堆積、污水超標(biāo)直排等生態(tài)破壞問(wèn)題……
工業(yè)固廢、礦山修復(fù)問(wèn)題突出
工業(yè)固廢處置、礦山修復(fù)、建筑垃圾處理問(wèn)題一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn),在本次通報(bào)的5個(gè)典型案例中,涉及工業(yè)固廢、礦區(qū)環(huán)境破壞與未落實(shí)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施造的案例就有4個(gè):
江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江岸線:中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn),位于丹徒區(qū)的鎮(zhèn)江市安豐船業(yè)有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問(wèn)題2019年底上報(bào)完成整治,但督察發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)目前仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問(wèn)題,填占面積約1.8萬(wàn)平方米,岸線生態(tài)遭到破壞。江蘇復(fù)興船舶有限公司未經(jīng)審批違法占用長(zhǎng)江岸線新建船舶修造和拆解項(xiàng)目,現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)企業(yè)正在開(kāi)展國(guó)家明令禁止的沖灘拆船作業(yè),廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物隨意拋撒傾倒在江灘上,大量含油廢水直排長(zhǎng)江。鎮(zhèn)江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設(shè)廠房及相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施等,2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑,2020年3月?lián)P中市予以驗(yàn)收通過(guò)?,F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),其余違法建設(shè)的建(構(gòu))筑物仍未整改,廠房?jī)?nèi)遺留大量工業(yè)固體廢物和污泥,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
河北承德興隆縣:承德市是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。興隆縣位于承德市最南端,該縣違法采礦行為頻發(fā)多發(fā)。礦產(chǎn)資源法規(guī)定,開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須依法申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán);變更礦區(qū)范圍,必須報(bào)請(qǐng)?jiān)C證機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證,無(wú)證采礦問(wèn)題突出。大規(guī)模無(wú)證開(kāi)采礦石導(dǎo)致山體嚴(yán)重破損,礦坑及其周邊支離破碎,地表大面積裸露,嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。
內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗:烏拉特前旗位于賀蘭山與陰山之間的季風(fēng)通道。陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態(tài)敏感區(qū)域年降水量不足100毫米,生態(tài)極其脆弱,但區(qū)域內(nèi)分布有大量采礦權(quán),其中位于烏拉山山脈的采礦許可開(kāi)采區(qū)域綿延30余公里,對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳趺舾械纳鷳B(tài)環(huán)境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家,其中露天礦山45家,露天開(kāi)采集中區(qū)域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開(kāi)發(fā)的生態(tài)破壞問(wèn)題尤其突出,采坑面積達(dá)5430畝,占全旗露天礦采坑面積的一半以上;采坑、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等違法侵占草原。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查的8家露天礦山,無(wú)一按照規(guī)范進(jìn)行開(kāi)采和修復(fù),植被破壞嚴(yán)重,生態(tài)修復(fù)難度極大。
西藏昌都:現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),西藏開(kāi)投海通水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海通水泥)野蠻施工,采區(qū)和礦區(qū)道路兩旁廢渣棄土大量順坡傾倒,導(dǎo)致礦區(qū)形成大面積高陡邊坡,且未落實(shí)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施,生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。昌都高爭(zhēng)建材股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高爭(zhēng)建材)石灰?guī)r礦山將開(kāi)采的礦石從海拔約4600米的山頂,直接自然滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場(chǎng),形成高差約400米的碎石陡坡,礦區(qū)山體自然生態(tài)破壞殆盡,安全隱患十分突出。八宿海螺水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)八宿水泥)石灰?guī)r礦山未落實(shí)環(huán)評(píng)“邊生產(chǎn)邊治理”要求,沒(méi)有采取作業(yè)區(qū)及運(yùn)礦道路灑水降塵、堆存物料防塵苫蓋等抑塵措施。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文曾指出,目前,我國(guó)大宗工業(yè)固廢的綜合利用存在產(chǎn)生量大、存量大、綜合利用率低,科技成果轉(zhuǎn)化率不足、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)水平低,綜合利用產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低、循環(huán)但不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出,政策體系不完善、管理體制不銜接等問(wèn)題。為了深化改革,建議制定梯級(jí)減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展;加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè);培育龍頭企業(yè),拓展綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)空間;促進(jìn)體制和政策的協(xié)調(diào)和互補(bǔ),增強(qiáng)政策措施的聯(lián)動(dòng)性和有效性。
隨著環(huán)保督察案例的持續(xù)曝光,以及工業(yè)固廢、建筑垃圾等帶來(lái)的諸多環(huán)境問(wèn)題,如何推進(jìn)工業(yè)固廢資源化受到了環(huán)保行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。為破解困局,近年來(lái),在系列利好政策指引下,政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方合作,秉持“以廢治廢、循環(huán)共生”理念,探索不同領(lǐng)域工業(yè)固廢的無(wú)害化處理與綜合利用途徑,不斷將工業(yè)固廢綜合利用與礦山修復(fù)、土地綜合治理以及循環(huán)應(yīng)用相結(jié)合,相關(guān)領(lǐng)域的跨界協(xié)同也為工業(yè)固廢綜合利用提供了新思路。
以政府文件中多次提到的磷石膏為例,磷石膏是化學(xué)工業(yè)中排放量最大的固體廢物之一,中國(guó)是全球第一大磷肥生產(chǎn)國(guó),也是第一大磷石膏副產(chǎn)國(guó)。如前文所述,我國(guó)磷石膏堆存量已經(jīng)達(dá)到6億噸,每年仍然以大約7500萬(wàn)噸的速度遞增。巨量磷石膏的堆存,對(duì)地下水、土壤、植被等周邊環(huán)境造成巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用,探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用,拓寬磷石膏利用途徑,在確保環(huán)境安全的前提下,探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。
目前,國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)領(lǐng)域一些龍頭企業(yè)已在礦區(qū)磷石膏治理及礦山修復(fù)方面先行一步,為工業(yè)固廢的綜合利用提供了新思路。以北京建工修復(fù)為代表的土壤修復(fù)領(lǐng)軍企業(yè)以治理廢棄礦山為切入點(diǎn),同時(shí)結(jié)合大宗固廢綜合利用,探索出一條老礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理的新路,實(shí)現(xiàn)“固廢利用+礦山修復(fù)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與共贏路徑的落地。
在“十四五”我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,工業(yè)綠色發(fā)展對(duì)固廢利用提出了新要求,在工業(yè)固廢綜合利用有可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新的前提下,結(jié)合利用產(chǎn)業(yè),拓展利用領(lǐng)域,探索跨界協(xié)同與 “固廢利用+”的多種可能,工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)才能夠走得更遠(yuǎn)、更好,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。
超標(biāo)污水直排,謊稱(chēng)酒店是水利設(shè)施
督察發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江干流岸線清理整治推進(jìn)不力,生態(tài)破壞和污染問(wèn)題較為突出,少數(shù)企業(yè)超標(biāo)污水直排甚至偷排長(zhǎng)江。例如,江蘇遠(yuǎn)澤電氣有限公司在長(zhǎng)江圍堤上埋設(shè)約1公里長(zhǎng)的管道,將產(chǎn)生的廢水排入長(zhǎng)江。經(jīng)監(jiān)測(cè),廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升,分別超《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍,違法問(wèn)題突出,性質(zhì)惡劣。
揚(yáng)中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司位于長(zhǎng)江河道內(nèi),擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施,并違反有關(guān)規(guī)定將產(chǎn)生的糞污經(jīng)廠區(qū)水溝排入長(zhǎng)江。鎮(zhèn)江華生新材料有限公司在長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)建有9家廢舊塑料再生企業(yè),廠房?jī)?nèi)污水四溢,污水處理設(shè)施極為簡(jiǎn)陋,2021年4月地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)雨水溝排入長(zhǎng)江雨水排澇站。現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示,外排廢水化學(xué)需氧量濃度最高為342毫克/升,超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.4倍。
值得注意的是,揚(yáng)中市有關(guān)部門(mén)以水利設(shè)施名義立項(xiàng)建設(shè)的西沙灣星空酒店位于長(zhǎng)江河道內(nèi),毗鄰長(zhǎng)江(揚(yáng)中市)省級(jí)重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)該酒店正在營(yíng)業(yè)。揚(yáng)中市明知該項(xiàng)目違法,但在上級(jí)排查時(shí)仍將其報(bào)告為水利設(shè)施。
針對(duì)污水直排問(wèn)題,前不久生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)邱啟文表示,我國(guó)正加強(qiáng)長(zhǎng)江、渤海、黃河入河入海排污口監(jiān)督管理,依法嚴(yán)打入河入海排污口偷排行為。將加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度,對(duì)違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的,依法予以處罰;對(duì)私設(shè)暗管接入他人排污口,逃避監(jiān)管、借道排污的,要溯源確定責(zé)任主體,依法予以嚴(yán)厲查處。對(duì)于偷排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等行為,生態(tài)環(huán)境部門(mén)將保持高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲打擊,并對(duì)違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。對(duì)于涉嫌犯罪的,與司法機(jī)關(guān)保持聯(lián)動(dòng),及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
(來(lái)源:中國(guó)水星網(wǎng))