近日，水利部印發(fā)《2022年水利鄉(xiāng)村振興工作要點》，重點強調”要圍繞鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住農村飲水安全底線。加大對脫貧地區(qū)農村飲水安全監(jiān)測頻次，維護已建工程成果，進一步提高水質保障水平。加快農村供水工程建設改造，確保2022年底農村自來水普及率達到85%。“同時，在水利部印發(fā)的《2022年農村水利水電工作要點》中，詳細闡述了有關”持續(xù)提升農村供水保障水平“的五項重點工作。前四項內容，本公號過往的文章已做多次探討，此處不再贅述，今天主要借兩個案例跟大家分享第五條——農村供水信息化建設。
重點一：鞏固已建農村供水工程成果
以縣為單元，以行政村為對象，開展農村供水工程運行狀況和農村居民飲水狀況全面排查，加大對脫貧地區(qū)和供水薄弱地區(qū)監(jiān)測頻次，用好12314尤其是地方各級監(jiān)督舉報電話和供水單位服務電話，健全農村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持動態(tài)清零。做細做實縣級和千人以上供水工程應急預案，堅決防止發(fā)生整鄉(xiāng)整村的飲水安全問題。
重點二：加快農村供水工程建設
按照”十四五“農村供水保障規(guī)劃明確的年度目標任務和農村供水新標準，多渠道籌措資金，加大農村供水工程建設力度。脫貧地區(qū)爭取將符合條件的小型水源和農村供水工程建設項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，優(yōu)先安排實施。實施穩(wěn)定水源工程建設，推進農村供水規(guī)模化建設和小型工程標準化改造。2022年年底前，全國農村自來水普及率達到85%，進一步提升規(guī)?；┧こ谈采w農村人口的比例。
重點三：強化從源頭到龍頭的水質管理
依托水庫和引調水工程，推進優(yōu)質水源置換、配套水廠建設和供水管網(wǎng)延伸覆蓋，從根本上改善水質。開展水質提升專項行動，配合生態(tài)環(huán)境部門加快推進千人供水工程水源保護區(qū)或保護范圍的”劃、立、治“；以千人以上供水工程為重點，加快配備凈化消毒設施設備，做到規(guī)范運行；健全縣級水質檢測中心巡檢和千噸萬人水廠日檢制度，擴大水質檢測覆蓋面。
重點四：健全運行管理長效機制
建立農村供水工程維修養(yǎng)護項目清單和資金使用臺賬，實施月調度。推進縣級農村集中供水工程統(tǒng)一管理和千人以上供水工程專業(yè)化管護。進一步健全水價形成和水費收繳機制。分級推進農村供水管水員培訓，提升管水員技能水平。持續(xù)推進農村供水條例立法工作。對150個縣農村供水情況開展暗訪。
重點五：提高信息化水平
更新農村集中供水工程基礎信息臺賬，完善農村供水管理信息系統(tǒng)，構建農村供水一張圖。積極探索農村供水風險防控，推進農村供水風險圖研制。會同浙江、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)）總結推廣信息化建設經(jīng)驗，加快推進千噸萬人供水工程自動化監(jiān)控，打造智慧供水樣板。
解讀：
農村供水的信息化水平與城鎮(zhèn)供水相比，發(fā)展明顯滯后。農村供水工程非常分散，點多面廣，加速推進對農村水源、水廠、水站、管網(wǎng)的自動化、信息化建設與改造，其必要性是顯而易見的。
這次官方點名了兩個樣板，浙江和寧夏，可謂”東西部農村供水信息化之光“。這得益于東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力較好，農村供水規(guī)模化人口占比高，具備更成熟的信息化基本條件。西部地區(qū)，受氣候地理條件限制，飽受干旱缺水的困境，在經(jīng)濟基礎較為薄弱的情況下，受到中央和水利部更多的關注和資金支持，近幾年在農村供水上的發(fā)展也十分迅猛。而中部地區(qū)，既沒有自立自強大膽干的底子，又沒有得到無微不至的關懷，稍顯低調平實，不過對于社會資本來說，也許孕育著更好的機會。
寧夏農村供水的逆襲之路
寧夏氣候干旱、缺水嚴重，水成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。2016年7月，總書記在視察寧夏時指出，”越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
寧夏在彭陽縣先行開展了”互聯(lián)網(wǎng)+人飲“試點工作，通過應用信息化技術，發(fā)揮數(shù)字關鍵作用，實現(xiàn)了貧困山區(qū)群眾”從毛驢馱水到手機買水“的革命性轉變，當?shù)乩习傩照嬲蒙狭税踩?、放心水。（相關閱讀→寧夏彭陽：從”毛驢馱水“到”手機買水“）2019年，該案例被水利部推薦為智慧水利農村供水典型解決方案。
2020年6月，水利部批復同意寧夏在全國率先建設”互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水“示范省(區(qū))。同年9月，寧夏”互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水“示范區(qū)建設全面啟動，自治區(qū)政府印發(fā)示范區(qū)建設實施方案（2021-2025年），確立了”一個平臺、兩大產(chǎn)業(yè)、三張網(wǎng)、四個體系、五個示范區(qū)“的總體建設目標任務，全面提升城鄉(xiāng)供水保障能力和水平，推動城鄉(xiāng)供水服務均衡協(xié)調發(fā)展。
截至2021年年底，寧夏全區(qū)農村集中供水率達到98.5%，自來水普及率達到96%，現(xiàn)有252.4萬農村居民飲水安全水平得到持續(xù)鞏固提升，總體實現(xiàn)了從喝水難到有水喝的歷史性轉變。
寧夏模式的成功，首先在于頂層設計的清晰，并將城鄉(xiāng)供水一體化管理的職責進行統(tǒng)一，解決了”多頭管“的弊端。為破解農村飲水傳統(tǒng)管理體制機制的問題，寧夏通過”互聯(lián)網(wǎng)+“實施城鄉(xiāng)供水一體化綜合改革，將城鄉(xiāng)供水職責統(tǒng)一劃歸水務局，實行”技術+改革+工程“綜合配套措施，統(tǒng)籌考慮制約農村供水的各種要素實施系統(tǒng)治理，打破了部門壁壘、城鄉(xiāng)界限。
其次，強化制度約束保障。建立完善水價形成機制，出臺配套水價政策，加大水費收繳力度，有效落實財政水價補貼政策和工程維修養(yǎng)護資金，保障工程良性運行。制定完善城鄉(xiāng)供水行政管理、運行管理和服務標準等相關制度辦法，明確實施主體，厘清職能職責，接受社會和群眾監(jiān)督。探索建立全區(qū)”放心水“評價標準體系，統(tǒng)一供水工程建設、監(jiān)督管理和制水生產(chǎn)標準，嚴格技術工藝，規(guī)范操作規(guī)程，建立第三方評估機制，開展城鄉(xiāng)供水全過程監(jiān)管。
有了管理職責的清晰和管理制度的保障作為前提，”互聯(lián)網(wǎng)+“才不會出現(xiàn)”煙囪式“的建設，城鄉(xiāng)供水一體化工作才能落到實處，各項工程充分發(fā)揮效益，各個設施高效順暢運行。
優(yōu)等生的作業(yè)——
你永遠可以相信浙江
當大家還在信息化轉型道路掙扎的時候，浙江已經(jīng)邁入數(shù)字化發(fā)展的階段，明顯拉開身位優(yōu)勢了。
2021年11月，浙江省發(fā)布《城鄉(xiāng)供水數(shù)字化技術指南（試行）》，提出了城鄉(xiāng)供水數(shù)字化的建設要求，規(guī)定并描述了供水數(shù)字化建設相關的硬件、軟件的組成、性能、建設要求和運行維護等內容，服務于浙江省整體的數(shù)字化改革藍圖。頗具亮點的地方在于，充分考慮了縣域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)供水建設現(xiàn)狀的差異性、要求的一致性，將城鄉(xiāng)供水數(shù)字化建設劃分為i、ii、iii三個階段，并且城鄉(xiāng)供水管理單位可以根據(jù)實際情況，調整在線監(jiān)測、管網(wǎng)數(shù)字化等具體指標要求。
在第一階段，僅需將供水生產(chǎn)、管網(wǎng)輸配、用戶收費的核心業(yè)務板塊實現(xiàn)基礎的數(shù)字化即可；在第二階段，需要在第一階段的基礎上，建立統(tǒng)一的運行管理平臺，協(xié)同運管，管控的深度和效率進一步提升；在第三階段，實現(xiàn)全面數(shù)字化轉型，建立生產(chǎn)、運營數(shù)據(jù)中心，為科學運營提供支撐。
《技術指南（試行）》對系統(tǒng)架構、系統(tǒng)應用、軟硬件的運行維護提出了非常詳細的要求，此處摘取最能體現(xiàn)數(shù)字化思維和一體化管理的內容分享一二。
城鄉(xiāng)供水數(shù)字化建設應滿足《浙江省城鄉(xiāng)供水數(shù)字化管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)共享及上報的要求。建設完畢后應依照《城鄉(xiāng)清潔供水平臺-數(shù)據(jù)上報服務接口文檔》要求，通過指定的路徑、接口類型、參數(shù)名稱、數(shù)據(jù)類型等，將數(shù)據(jù)共享至浙江省水管理平臺城鄉(xiāng)供水數(shù)字化管理應用。
在城鄉(xiāng)供水數(shù)字化建設前應先與大數(shù)據(jù)管理部門對接，查看與供水相關的可共享數(shù)據(jù)，共享數(shù)據(jù)類型可分為基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)。當數(shù)據(jù)類型、監(jiān)測頻率、數(shù)據(jù)質量滿足城鄉(xiāng)數(shù)字化供水管理需求時，應通過相應數(shù)據(jù)管理部門進行數(shù)據(jù)共享申請，避免重復建設；當已有的監(jiān)測數(shù)據(jù)無法滿足管理需求時，應向相應數(shù)據(jù)管理部門申請報備新建數(shù)據(jù)的類型、格式、數(shù)據(jù)詳細說明等，并進行數(shù)據(jù)資源的共享準備，支撐其他業(yè)務部門的數(shù)字化建設和管理。
寶藏文件值得分享的內容還有很多，無一不體現(xiàn)浙江高水平治理的精準和細膩，以及爭創(chuàng)現(xiàn)代化先行省的決心和智慧，我們下次再聊。
值得注意的是，農村供水的信息化轉型升級需要比城鎮(zhèn)供水更加理性謹慎，不可盲目跟風而導致重復建設、資源浪費等問題，一定要契合所在地和企業(yè)的發(fā)展階段，總結典型模式的經(jīng)驗，逐步推廣應用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水均衡協(xié)調高質量發(fā)展。
來源：中國水星網(wǎng)
