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泵閥展

第十三屆
上海國際泵管閥展覽會

FLOWTECH CHINA 2025

2025年6月3-5日

上海 | 國家會展中心(虹橋)

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又一家供水企業(yè)因壟斷行為受到處罰

導讀:節(jié)后第一個工作日,國家市場監(jiān)管總局反壟斷局就發(fā)布了一起對供水公司的處罰決定,令人嘆息。

 

壟斷不是錯,但利用自身壟斷地位,在供水設施設備建設安裝等方面排斥市場競爭就違法了!

 

先看國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局的公告:

 

 

云南省紅河州的蒙自四通泰興供水公司因違反《反壟斷法》,被罰款近250萬元。

 

根據(jù)國務院第五次大督查反饋的問題線索,2018年12月,云南省市場監(jiān)管局對蒙自四通泰興供水有限公司涉嫌壟斷問題立案調(diào)查。2020年1月21日,云南省市場監(jiān)管局對當事人依法作出行政處罰決定,責令其停止違法行為,并對其處以2018年度銷售額6%的罰款,計2495422.79元。

 

供水企業(yè)具有天然壟斷性,這是天然的、必然的由于供水企業(yè)一般都是某一區(qū)域供水市場的唯一經(jīng)營者,對供水市場具有絕對的控制性力量,且其他主體進入該區(qū)域與之開展競爭性經(jīng)營的難度極大,所以說供水企業(yè)具有這一區(qū)域供水市場的支配性地位,這一地位有其存在的天然性、正當性和必然性。

 

既然供水領域具有正當合理的天然壟斷性特征,那么企業(yè)又怎么會違反《反壟斷法》,構(gòu)成濫用市場支配地位,排除、限制競爭的違法事實呢?

 

我國《反壟斷法》第6條明確規(guī)定:

 

具有市場支配地位的經(jīng)營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

 

第17條規(guī)定具有市場支配地位的經(jīng)營者禁止從事以下濫用市場支配地位行為:

 

(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;(二)沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品;(三)沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;(四)沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;(五)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;(七)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。

 

也就是說,你具備市場支配地位本身沒有問題,但是如果你濫用支配性地位做一些事就有問題了。

 

市場監(jiān)管局認定的供水公司違法行為

 

蒙自四通泰興供水公司作為政府認定的一定范圍內(nèi)的唯一供水企業(yè),對供水范圍內(nèi)申請首次用水的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出要求,必須由其對供水入戶工程進行勘察、施工和安裝,并將由其進行施工建設作為履行抄表到戶義務的前置條件。

 

云南省市場監(jiān)督管理局認定,由于蒙自四通泰興供水公司在供水范圍內(nèi)具有完全市場支配地位,無論房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或是終端用水戶均無選擇其他供水企業(yè),因此,供水公司在該區(qū)域具有市場支配性地位。

 

而供水公司濫用其市場支配地位,以不予辦理抄表到戶手續(xù)為手段實施懲罰,限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自由委托其他施工企業(yè)在該供水范圍內(nèi)開展供水入戶工程建設活動,從而違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(五)項“沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件”的規(guī)定。并作出了前述處罰決定。

 

大多數(shù)供水企業(yè),無論是原水供應還是自來水供應,一般都具有區(qū)域性的市場支配地位,在經(jīng)營過程中必須時刻小心,充分支持市場自由選擇,避免像本案例一樣,強制要求服務對象在其他環(huán)節(jié)使用特定服務或產(chǎn)品,掉入壟斷陷阱。

 

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