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治理農村黑臭水體,能照搬“城市經驗”嗎?

2022年上半年,加速了農村黑臭水體整治。經申報審核,15個城市被確定為2022年支持的農村黑臭水體整治試點城市,獲得中央財政定額獎勵和補貼。

  自從國家層面首次提出農村黑臭水體整治以來,已經四年了。因為城市黑臭水體整治實踐第一,治理技術和經驗豐富,農村黑臭水體整治存在著思維定勢,即“借用”城市黑臭水體的治理策略。但專家建議,城鄉(xiāng)黑臭水體治理的原因和特點不同。因此,農村黑臭水體的整治應以因地制宜的治水思路為基礎。

為什么農村黑臭水體整治不能延用城市思維?

  今年年初發(fā)布的《農業(yè)農村污染治理行動計劃(2021-2025年)》指出,要對農村黑臭水系統(tǒng)進行整治,針對黑臭水問題的原因采取各種措施。

  事實上,城市和農村在人口集聚、生產生活方式、經濟發(fā)展水平等方面存在著顯著差異,這決定了城市和農村的黑臭水體的成因和治理措施明顯不同。

  “城市以工業(yè)和服務業(yè)為主,農村以農業(yè)和農產品加工為主,工商發(fā)展水平低,部分污染嚴重的企業(yè)向農村轉移。”相關專家告訴記者,產業(yè)結構決定了水污染的原因,農村黑臭水污染的原因比城市更加復雜和多樣化。畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和農業(yè)種植面源污染是不同于城市的農村黑臭水污染源。

  從水分布的角度來看,城市黑臭水集中,連續(xù)分布,農村黑臭水分布相對分散,單一水一般相對較小。專家指出,這與城鄉(xiāng)人口聚集的特點密切相關:“城市人口密集,城市空間人口密度有限,污染排放強度強度大。然而,中國農村地區(qū)面積廣闊,人口分散,生活分布分散,使得農村黑臭水體總體數(shù)量大,分布廣?!?br>
  此外,專家認為,城鄉(xiāng)居民的環(huán)境意識也會影響水治理的難度:“城市社會分工細化,人員受教育程度高。市場企業(yè)、社會組織和水周邊居民積極愿意參與環(huán)境改善。相比之下,農村環(huán)境治理更加困難?!?br>

怎樣尋求技術與農村實際的結合?

  面對與城市黑臭水體截然不同的特點,農村黑臭水體整治的關鍵在于治理技術與農村實際環(huán)境的有機結合。

  一位基層生態(tài)環(huán)境部門的同志告訴記者,現(xiàn)階段,不管是環(huán)境法律法規(guī)、管理制度、治理技術、工程措施,黑臭水體的整治大多以城市水環(huán)境為治理對象,重點是管網(wǎng)工程,這與農村生態(tài)環(huán)境的實際情況不符。

  相關專家也持同樣的觀點:“農村生態(tài)空間大,污水回收利用、排放標準等方向不同。如果農村黑臭水改造簡單地延用城市治理模式,盲目地采取高項目措施,可能會導致投資效率低,難以持久。相比之下,生態(tài)和自然措施更合適?!?br>

  事實上,除了技術,資金也是穩(wěn)步推進鉗制治理的因素之一?!笆奈濉痹诖似陂g,除國家財政支持外,消除大面積農村黑臭水體和地方資本投資也同樣重要。但目前,地方投資主要由縣級財政支持,社會資本投資熱情不高,治理資金缺口仍較大。

  在今年的農村黑臭水改造試點工作中,技術和財務問題引起了人們的關注。試點工作通知明確規(guī)定,試點城市應當結合當?shù)厍闆r進行治理。根據(jù)污染原因,融合農村類型、自然環(huán)境和經濟發(fā)展水平,結合當?shù)厍闆r進行試點,并與其他政策進行協(xié)調。同時,中央政府對納入支持范圍的城市給予2億元、1億元、5000萬元的獎勵和補貼。

  黑臭水體如何貼近農村實際進行治理,近年來各地都進行了一系列探索,江西省贛州市上猶縣農村黑臭水體整治便是一個例子。

基層農村黑臭水體治理有哪些妙招?

  近日,記者來到清澈明亮的上猶江邊,工作人員專門指著個村莊池塘告訴記者,“過去,村里的廢棄坑塘變廢為寶?!庇浾咴诂F(xiàn)場看到,蓮花、水竹覆蓋著池塘,池塘里的小魚自由穿梭。這個看似美麗的池塘有什么特別之處?河邊蓮花山魚館老板邱俊華說:“這是治理黑臭水體的氧化池”。

  事實證明,受生活污水和農業(yè)面源污染的影響,當?shù)氐乃h(huán)境受到了嚴重的破壞。此外,因為河流和坑塘的堵塞,黑臭水已成為當?shù)卮迕竦囊淮舐闊=陙恚數(shù)亻_展了一系列黑臭水改造工作。在人口相對集中的村莊,疏浚溝渠、坑塘、河流,疏浚農村流域水系,并通過污水管網(wǎng)集中收集。污水進入沉砂池過濾后,最后流進氧化池,通過氧化池中的水生生物凈化水質,改善水生態(tài)。

  “現(xiàn)階段的處理方法充分利用現(xiàn)有的池塘和低洼地,通過管網(wǎng)工程收集氧化池中農民家中的污水進行凈化處理。同時,蓮花、水竹等水生植物,以及鯉魚、鯽魚、鯰魚等水生動物,也能給村民帶來經濟效益。贛州市生態(tài)環(huán)境局綜合科劉志強說。

  小小的氧化池就是是農村黑臭水體整治思維的具體實踐。

結合當?shù)剞r村環(huán)境條件,我國仍有許多類似的地方探索。——

黑龍江省綏化市控制農村黑臭水相結合處理農村黑臭水,保證冬季處理效果,通過生態(tài)護坡吸附去除污染物。通過建立水生態(tài)系統(tǒng),恢復水的自凈化能力;

江蘇省宿遷市黑臭水處理達到農田灌溉回收標準后,加強畜禽養(yǎng)殖污染控制,通過生態(tài)溝建設改善種植污染嚴重區(qū)域控制,有效提高控制質量和效率;

河北省承德市加強重點地區(qū)農村生活排水資源化利用和深度治理,加強生活垃圾處理利用,加強畜禽糞便污染防治,從源頭上防止黑臭水。

“摸清黑臭水體成因,因地制宜制定治理對策,確保治理技術與農村環(huán)境實際的對應,才能做到黑臭水體的長效治理。”相關專家這樣總結訣竅。

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